6月16日下午，中国红十字会常务副会长赵白鸽在海峡两岸红十字博爱论坛期间按受记者采访时表示：将尽最大努力告诉志愿者和老百姓在做什么、已经做了什么、未来还要做什么，这个任务很艰巨，整个社会的进步得给我们一点时间，转型在在西方国家用了数百年的时间，在中国社会组织发展这块时间很短，我们将向这个目标努力。
如果红十字会需要数百年时间才能告诉老百姓，他们在做什么、已经做了什么、未来还要做什么?不知道具体哪个环节需要这么长时间来解决，就如曜阳国际老年公寓，老百姓甚至都看不清楚，这是个公益项目，还是个政府养老项目，亦或者是个商业地产项目，红基会能用数据告诉我们，这个项目于公益，于养老具体都做了哪些呢?
红十字基金会曜阳国际老年公寓已经投入使用的有“北京曜阳”、“扬州曜阳”、“富春江曜阳”，并有多个项目正在进行中，如“深圳曜阳”、“张家界曜阳” 等。这些项目公益色彩朦胧，信息不公开、不透明，但却用公益养老的名义，享受着政府划拨用地的优惠，希望本文能够有助于促进公益组织公开、公正、公平地开展与养老相关的各种项目，真正支持老年福利事业的发展。
接下来我们来了解一下红十字基金会曜阳国际老年公寓的一些情况：
已经投入使用的曜阳项目情况：
1、 “北京曜阳”于2010年6月落成，是由中国红基会和国有企业北京城建集团合作兴办，总投资约4.5亿元，全部由北京城建负责。项目占地206亩，建筑面积6.72万平方米。公寓内设有与武警总医院合办的近1.1万平方米的中西医康复医疗中心，为入住老人提供一流的医疗服务，同时向社会开放。根据双方协议，红基会拥有20%权益，具体体现为拥有一部分住房的支配权和使用权，用于公益性养老;其余80%权益属于企业，可以面向社会，按市场经济规律开发经营。老年公寓土地通过挂牌出让方式有偿取得。根据北京市国土资源局对该块土地不允许出售房屋产权的规定，只能经营房屋使用权，不能出售产权。
2、 “扬州曜阳”于2009年11月落成，是中国红基会利用社会各界定向捐赠资金和设备建成的公益性老年公寓，总投资一亿余元。占地177亩，一期老年公寓及配套设施3.5万平方米，包括与江苏武警总医院合办的敬老康复中心、多功能休闲会所等。老年公寓在扬州市民政局登记注册为民办非企业单位，建设用地由政府划拨取得，提供非营利的公益养老服务。公寓内住房划出一定比例提供给那些对国家，对民族，对社会有突出贡献的劳动模范、伤残军人、见义勇为人士等老年朋友，享受免费或低收费优惠待遇。
3、“富春江曜阳”一期工程于2011年5月落成，由中国红基会和民营企业江苏曜阳老龄产业发展有限公司、浙江富春江通信集团有限公司合作建设。占地101亩，由富阳市政府划拨土地，计划总投资3亿元，总建筑面积5.7万平方米，一期建成1.5万平方米。目前已完成公寓房三栋，以及配套的康复医疗中心一栋和多功能会所一栋。康复医疗中心拟委托中国红十字会直属医院—复旦大学附属华山医院经营管理。根据划拨土地不得进行营利性经营的规定，富春江老年公寓向当地民政部门提出申请，成立民办非企业单位，提供非营利性养老服务。在老年公寓运营过程中，根据
合作企业的意愿，可以按照有关规定，收回投资成本。
(以上资料来源中国红十字基金会官方网站，地址：
http://www.crcf.org.cn/sys/html/lm_101/2011-09-27/144028.htm)
其他“北京曜阳”相关资料：
北京曜阳国际老年公寓(售罄)
http://data.house.sina.com.cn/bj49937/
根据官方资料强调的：“根据北京市国土资源局对该块土地不允许出售房屋产权的规定，只能经营房屋使用权，不能出售产权。”，但《财经》记者了解：
中原地产为北京曜阳所做的一份营销策划案中，北京曜阳一半的老年公寓将用于出售，总面积约2.5万平方米，单价现为15000元左右。
但由于在土地出让时做了前置约定，即只能用于老年公寓建设，不得分割出售，因此北京曜阳无法销售房产。
随后，北京曜阳另辟蹊径，试图通过“以租代售”的形式运营。北京曜阳一位不愿具名的副总经理承认，2010年至2011年上半年间，北京曜阳项目曾以每平方米1.4万元的价格，与客户达成租赁协议，此租价与周边商品房的售价相差无几，且租赁最长可达70年，实与卖房无异。
2010年6月，密云县西田各庄镇政府在对外宣传中，曾称北京曜阳项目当时的租售率达到50%。
但红基会事业发展中心人士表示，“以租代售”系北京城建集团方面作出的决定，红基会2011年中发现此事后，与城建集团协商，“以租代售”被停止，不过，此前与租户所签合约依然有效。据工商材料显示，2010年曜阳老年公寓落成后，长青国际即申请企业变更登记，法定代表人从江丹变更为北京城建置地公司总经理蔡强，蔡强现任北京曜阳总经理。
“以租代售”停止后，北京曜阳目前采用“会员制”方式经营，具体为缴纳10万-20万元不等会费后，即可以每月4900元-6500元不等价格租下公寓，租期最短三个月。
但《财经》记者了解到，红基会和北京城建集团有另外约定，红基会在北京曜阳项目上实际拥有的只是收益权，而不是所有权。
按照规范的公司治理结构，股东按股权比例分享收益，亦同等背负债务，但红基会表示无法背负债务，北京城建集团于是承诺免除其股东的负债义务，只享受收益权，项目资金全部由后者负责，项目建成后，红基会坐拥20%的收益。
实际运营中，北京曜阳却一直没有赢利，20%收益分成难以兑现。
《财经》记者了解到，双方经协商约定，红基会部分从20%收益分成改为拥有部分房屋经营权。北京城建同意从425套公寓中，划出35套，交由红基会管理。
北大法学院非营利组织法研究中心主任金锦萍看来，北京曜阳项目“其实是一个纯粹的商业项目”。金锦萍认为，从组织结构来看，北京曜阳成立了项目公司进行运作;从注册资金来看，以股权形式体现双方权益，虽然红基会只占20%股权，仍需对公司整体资产负责，而北京曜阳将35套房屋交由红基会单独运营、使用，在公司治理结构上亦存在扭曲。
“红基会不必掩饰这一项目的商业性。”金锦萍表示，相关法规并不禁止基金会等公益慈善组织进行投资。但红基会是经民政部批准登记的全国性公募基金会，是具有独立法人地位的公益组织，其涉足商业项目，需额外加强监管，并承担其品牌可能受损的后果。
正因如此，公益慈善组织在进行商业投资行为时，事实上应该按照商业规则进行运作，“不能试图把商业和公益混在一起。”金锦萍说。
北京曜阳老年公寓内，至今并没有常设的公益性床位。截至目前，其对于公益性的体现，主要为公寓运营之初，为十位北京劳模提供了为期一个月的免费试住。
关联交易风险
曜阳项目除去信息披露不畅，公益色彩模糊，红基会的曜阳养老项目中，间有关联交易隐现。
曜阳养老项目启动后，在红基会事业发展中心负责人的授意下，该中心老年公寓办公室职员张文海将其名下两家公司——北京海若艺术品有限责任公司、北京海若文化交流有限责任公司，分别变更为华夏曜阳(北京)投资有限公司(下称华夏曜阳)、曜阳乐龄(北京)管理顾问有限公司(下称曜阳乐龄)。
2008年7月，华夏曜阳与红基会签约，并计划由其承担曜阳项目中的执行工作。据宣传资料显示，华夏曜阳、曜阳乐龄两家公司与红基会、中国老龄事业发展基金会紧密合作，公司主要从事老年社区、老年公寓的投资建设、管理和运营，作为红基会曜阳养老计划的唯一执行单位，发展前景广阔。
后来，张文海从红基会事业发展中心老年公寓办离职，但华夏曜阳、曜阳乐龄两家公司却继续为其所有，业务范围也脱离中心自成体系。此外，张文海还注册了曜阳商标。
(红基会养老地产内幕：游走于公益与商业灰色地带
http://finance.ifeng.com/news/20110802/4336309.shtml)
以下是一段中国网专访北京曜阳公寓的相关领导：
中国网:
我们也想问一下赵院长，刚才您说到北京曜阳国际老年公寓体现了一种公益性，它的公益性体现在哪儿呢?
2010-09-26 14:07:01
赵明明:
这个我从两方面介绍。一是中国红十字基金会和北京城建集团合作做这件事情，本身这件事情就是公益性的。在目前作为国有大型企业投资参与老年公寓项目建设的，恐怕这还是头一个。
第二，这个项目体现了公益性和市场化相结合，走可持续发展的路子。这个路子也包括整个曜阳国际老年公寓除了市场化运作以外，还划定了一定比例的床位和房间用于公益服务。这主要是按照市场价格，减免许多费用来优先满足对共和国做出突出贡献的一些老红军、老战士、劳模、先进工作者。
2010-09-26 14:07:12
中国网:
这些房间和床位占到整体房间床位的百分之多少?又会减多少费用，来给这些老年人提供方便呢?
2010-09-26 14:07:18
赵明明:
这个应该是很优惠的。在目前情况下，相比较这么高品质的条件，相比较国内包括北京同样水平的老年公寓，我们这里应该是超值的服务，特别是公寓部分，用于优先满足这些老红军、老战士、先进工作者和劳模的这一部分，应该是相当不错的。
(中国网专访原始出处：http://www.china.com.cn/fangtan/2010-
09/27/content_20954814.htm)
【北京曜阳强调项目的公益性，但在中国网记者的专访中，对公益床位的比例和减免的费用语焉不详】
而北京曜阳对外的宣传定位是：
北京曜阳国际老年公寓 为更多尊贵家庭量身定制
(http://www.soufun.com/news/2010-11-29/4115811.htm)
尊贵和公益这两个相差甚远的词，被北京曜阳关联到了一起。
2013年短期租赁暂行办法短期入住康复2、3楼的客户，租赁方式： 5000元/月+1000元置办预收款
(http://www.bjyaoyang.com/news/html/?30.html)
而扬州曜阳和富春江曜阳项目用地均为政府无偿划拨，但实际运营均采用收取高额会费的会员制方式运作。
计划或正在建设的部分曜阳项目：
【深圳曜阳项目】
记者获得的一份内部资料当中显示，中国红十字基金会与哈尔滨工大集团股份有限公司(以下简称哈工大集团)实施战略合作，在中国兴办高端养老机构。资料当中提到双方做养老地产项目将按照公益性与市场化运作相结合的模式，由哈工大集团出资建设，并无偿捐赠部分老年公寓予红十字会。
同时，他们双方在深圳市龙岗区土洋海边选择了一块156004.3平方米的项目用地，用于建设高端养老机构，前期，哈工大集团丁香俱乐部公司已投入近 8000万元用于填海平整土地，为了使该项目能够尽早启动，红十字会向深圳市政府发出一封信，恳请深圳市领导支持协调相关部门尽快完善项目用地手续。
葵涌镇土洋村位于龙岗区，位于盐坝高速沿线，交通较为便利，而且靠近大海，植被丰富，并有较好的景色，适合养老休闲。
(华夏时报)
支持通过市场方式来解决养老问题，只是希望红十字基金会能够做到公开、公平、公正，让大家知道，曜阳项目，真正解决了多少的养老床位，都有哪些人接受了你们的公益养老服务，占用大量公共资源，提供了多少相应的公共服务。
红十字基金会的章程，第二章业务范围
(五)扶危济困，敬老助残，资助和支持老年福利事业;
根据章程红基会确实有敬老助残，资助和支持老年福利事业的职责，但请多关注和支持多数人的养老问题，如果象北京曜阳那样，206亩地，只建设了35套养老公寓，加起来还不够100个养老床位，合2亩多地才解决了一个养老床位，如此支持老年福利事业，要解决北京市247.9万老人的养老，需要将近500万亩土地，接近北京城八区全部面积的一半。
希望：政府尽快完善政策，规划好养老产业的发展战略，各层次养老服务的合理布局，公共资源更多的用来解决老百姓基本养老需求，投入更多的资源建设和完善现有敬老院，以保障国民的民生权益，在养老基本权益得到保障的同时，通过市场手段，来满足市场对高端养老的需求，更为合理，在基本养老床位数都得不到保障的时候，大量的公共资源投入到高端养老，不利于养老产业的健康发展。
